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SEMINARIO: LOS PROCESOS CONSTITUYENTES RECIENTES EN AMÉRICA DEL SUR

El 25 de octubre de 2020 marca el apruebo de la redacción de una nueva Constitución de la República de Chile. Estará escrita por la Convención Constitucional, compuesta por 155 miembros, de los cuales 17 son miembros de pueblos originarios e integrando el principio de igualdad entre sexos, otorgándole a Chile la primera Constitución paritaria de la Historia.

Se inauguró el domingo 4 de julio 2021. Tendrá un plazo de 9 meses, prorrogables por otros 3 meses, para redactar una nueva Constitución, cuya aprobación será finalmente sometida a un nuevo plebiscito ciudadano cuya votación será, esta vez, obligatoria.

La Delegación regional de cooperación de la Embajada de Francia en Chile y el Instituto francés de Chile han querido estar presentes en este proceso histórico. En conjunto con la Pontificia Universidad Católica de Chile, la Universidad de Chile, la Universidad Diego Portales, y el Centro de Estudios Interculturales e Indígenas, el seminario virtual Los procesos constituyentes recientes en América del Sur desde una perspectiva comparada: ¿un ejemplo para Chile?, ha sido organizado los días 23, 24 y 25 de marzo 2021, con la participación de personalidades de América del Sur y de Francia.

En una primera instancia, pusieron en perspectiva los desafíos que presenta la redacción de una Constitución. En esta parte, contamos con la participación de la Señora Marie-Anne Cohendet, profesora de derecho público en la Facultad de Derecho de la universidad de la Sorbona y Camila Vergara, profesora y doctora en Teoría Política con especialización en derecho constitucional de Columbia University.

En una segunda instancia, tuvimos la participación de juristas regionales y miembros de la sociedad civil, cuyas experiencias nos sirvieron para destacar las buenas prácticas y orientaciones a las que deberíamos prestar atención en virtud de los resultados que tuvieron cuando se redactaron sus propias constituciones. Entre ellos debemos destacar a Humberto de la Calle, abogado, político, profesor, diplomático y escritor colombiano, Gina Chávez, doctora en Derecho, Ciencia Política y Criminología por la Universidad de Valencia, representando Ecuador, Javier Couso, Profesor titular de Derecho Constitucional de la Universidad Diego Portales de Chile, y Farit Rojas Tudela, constitucionalista, profesor de teoría del derecho y pluralismo jurídico de la UMSA de la Paz Bolivia.

En una tercera instancia, participaron representantes de instituciones y de organizaciones territoriales de los pueblos originarios, quienes obtuvieron 17 escaños para delegados constituyentes en la Convención Constitucional, garantizando la participación de las primeras naciones en la redacción de la Carta Magna por primera vez en la Historia. El objetivo fue ilustrar las posibles dificultades de representación e implementación de sus derechos.

En esta sección, representando a los pueblos originarios, contamos con la participación de Ximena Painequeo, representante de la Comisión política de la organización Identidad territorial Lafkenche de Chile, Aida Quilcue, lideresa nasa, coordinadora del CRIC Consejo Regional Indígena del cauca Nacional en Colombia, Nayra Chalan, Vicepresidente de Ecuarunari (Confederación de pueblos de la nacionalidad Kichwa del Ecuador), Elizabeth Huanca, Miembro de Red de Mujeres Andinas Chimpu de la Bolivia.

Representando a la parte institucional de los pueblos originarios, estuvo presente Fernando Pairican, Doctor en Historia, académico de la USACH y post-doctor del Centro de Estudios Interculturales e Indígenas, Juvenal Arrieta, Consejero Secretario General de la ONIC (Organización Nacional Indígena de Colombia), Severino Sharupi, presidente de la FENASH Pastaza (Federacion de la nacionalidad shuar de Pastaza, en Ecuador) y Gonzalo Vargas Rivas, Magister en Antropología, docente de la Universidad Católica Boliviana.

El seminario finalizó con la intervención de Salvador Millaleo, Profesor de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile y Consejero del Instituto Nacional de Derechos Humanos de Chile, quien realizó una síntesis de las exposiciones de los diferentes participantes y una conclusión final de las ponencias realizadas.

Le 25 octobre 2020, les chiliens ont voté en faveur de la rédaction d’une nouvelle Constitution de la République du Chili. Elle sera écrite par Convention Constitutionnelle, formée de 155 membres, dont 17 membres des peuples indigènes et répondant au principe d’égalité des sexes, donnant au Chili la première Constitution paritaire de l’Histoire.

La Convention constitutionnelle a été inaugurée le dimanche 4 juillet 2021. Elle disposera d’une période de 9 mois, prolongeable de 3 mois supplémentaire, pour rédiger une nouvelle Constitution, dont l’approbation sera finalement soumise à un nouveau plébiscite des citoyens, dont le vote sera cette fois obligatoire.

La Délégation Régionale de Coopération de l’Ambassade de France au Chili et l’Institut français du Chili ont souhaité être présents dans le cadre de ce processus historique. En collaboration avec l’Université pontificale catholique du Chili, l’Université du Chili, l’Université Diego Portales et le Centre d’études interculturelles et indigènes, le séminaire virtuel Perspectives comparées des processus constituants récents en Amérique du Sud : un exemple pour le Chili ?, a été organisé les 23, 24 et 25 mars 2021, avec la participation de personnalités d’Amérique du Sud et de France.

Dans un premier temps, ils ont mis en perspective les défis de la rédaction d’une Constitution. Dans cette partie, nous avons eu la participation de Mme Marie-Anne Cohendet, professeure de droit public à la Faculté de droit de l’Université de la Sorbonne et de Mme Camila Vergara, professeure et docteur en théorie politique avec une spécialisation en droit constitutionnel de
l’Université de Columbia.

Dans un deuxième temps, nous avons eu la participation de juristes régionaux et de membres de la société civile, dont les expériences nous ont servi à mettre en évidence les pratiques et les orientations auxquelles nous devrions prêter attention en vertu des résultats qu’ils ont obtenus lors de l’élaboration de leurs propres constitutions. Parmi eux, il convient de citer M.
Humberto de la Calle, avocat, homme politique, professeur, diplomate et écrivain colombien, Mme Gina Chávez, docteure en droit, en sciences politiques et en criminologie de l’université de Valence, représentant l’Équateur, M. Javier Couso, professeur de droit constitutionnel à l’université Diego Portales du Chili et M. Farit Rojas Tudela, constitutionnaliste, professeur
de théorie du droit et de pluralisme juridique à l’UMSA de La Paz, en Bolivie.

Dans une troisième partie du séminaire, des représentants d’institutions et d’organisations territoriales de peuples autochtones sont intervenus. En effet, ces derniers ont obtenu 17 sièges de délégués constituants à la Convention constitutionnelle, garantissant ainsi la participation de los « pueblos originarios» à la rédaction de la « Carta Magna » pour la première fois dans l’Histoire du Chili. L’objectif était d’illustrer les éventuelles difficultés de représentation et de réalisation de leurs droits.

Parmi les représentants des peuples indigènes, nous avons eu la participation de Mme Ximena Painequeo, représentante de la Commission politique de l’organisation identitaire territoriale Lafkenche au Chili, Mme Aida Quilcue, leader Nasa, coordinatrice du Consejo Regional Indígena del Cauca Nacional (CRIC) en Colombie, Mme Nayra Chalan, vice-présidente de Ecuarunari (Confédération des peuples de la nationalité Kichwa de l'Équateur) et Mme Elizabeth Huanca, membre du Réseau de Femmes Andines Chimpu de la Bolivie.

Représentant la partie institutionnelle des peuples indigènes, M. Fernando Pairican, docteur en histoire, universitaire de l’USACH et post-doctorant du Centre d’études interculturelles et indigènes, M. Juvenal Arrieta, secrétaire général de l’Organisation nationale indigène de Colombie (ONIC), M. Severino Sharupi, président de la Fédération de la nationalité Shuar de Pastaza (FENASH Pastaza) en Équateur et M. Gonzalo Vargas Rivas, professeur en anthropologie, à l’Université catholique bolivienne.

Le séminaire s’est terminé par l’intervention de M. Salvador Millaleo, professeur de la faculté de Droit de l’Université du Chili, Conseiller de l’Institut National des Droits de l’Homme du Chili, qui a fait une synthèse des exposés des différents participants et une conclusion finale de ces présentations.